各鎮人民政府，各區管委會，縣各有關部門和單位：
《射陽縣2024年度水利工作實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
射陽縣人民政府辦公室
2024年3月12日
（此件公開發布）
射陽縣2024年度水利工作實施意見
為進一步提升水利建設水平，有效保障糧食安全、水安全，推進水生態修復，充分發揮水利在發展現代農業、建設和美農村、改善農民生產生活條件等方面的服務保障作用，加快水利高質量發展，現結合我縣實際，制定射陽縣2024年度水利工作實施意見如下：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，積極踐行新時代治水思路，堅持一體化保護和系統治理，發展生態低碳農業，全面提升水旱災害防御體系能力、全局構建現代水網、全域推進幸福河湖建設、全力服務保障鄉村全面振興、全面推進水文化融合發展，加快推進全縣水利現代化建設，為全面推進鄉村振興和農業高質量發展提供堅實支撐。
二、目標任務
全年計劃疏浚整治農村河道土方121.88萬方，建設生態河道199.8公里，建成幸福河湖39條，綜合治理小流域18.5平方公里，建成高標準農田12萬畝，完成節水型社會達標縣復查，創建節水型載體10個。
三、重點工作
1、扎實推進高標準農田建設。堅持新增建設和改造提升并重，建設數量與建設質量并重，工程建設和建后管護并重，加快推進高標準農田建設，推進逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。堅持“先流轉、后建設，先平整、后配套”，注重與國土空間、現代農業發展和美鄉村等工作相銜接，因地制宜，統籌“田、土、水、路、林、電、技、管”規劃布局，提高項目建設標準和質量，強化工程管護實效，為保障糧食安全、全面推進鄉村振興提供堅實基礎。2024年5月份前完成12萬畝國家高標準農田項目建設任務，打造5個示范區。積極開展鎮區自建項目建設，每個鎮區自建任務不少于1000畝，注重與特色產業、鄉村振興、園區建設等工作相結合，做到優勢集中、特色鮮明、效益明顯、帶動強力，全面提升區域內高標準農田建設示范引領功能。
2、全面提升防洪保安能力。加快推進雙洋閘南側（樁號30+000～運糧河口）主海堤應急防護工程的前期審批手續辦理，爭取項目早日落地開工建設，確保防臺防潮安全。實施蘇北灌溉總渠堤防加固工程，加固縣境內總渠堤防9.37公里，拆建穿堤建筑物2座。繼續推進陳洋灌區續建配套與節水改造工程建設進度，2024年底全部完成建設任務，實現三年任務兩年完成。實施地龍河泵站改造工程等縣城防洪工程，進一步提高縣城建成區排澇能力和應急能力。年內全面完成雙洋閘拆建工程和串通河治理工程建設任務，加快推進夸套閘拆建工程和運糧河治理工程前期工作，確保年底前開工建設。全力配合淮河入海水道二期工程、新洋港閘下移工程和黃沙港閘拆建工程征地拆遷及移民安置工作，確保工程順利推進。實施縣屬水利工程歲修養護工程，保障水利工程安全運行。
3、深入推動水資源節約集約利用。對照最嚴格的水資源管理制度，強化監督管理，確保水資源管理工作持續走在全市前列。制定城鄉供水管網改造計劃，持續推進供水管網改造提升。配合縣城老舊小區改造，對縣城8條市政道路和41個老舊小區供水管網進行改造；開展農村老舊供水管網改造，強化農村供水管網維修養護，降低供水管網漏損率，切實提高城鄉供水保障能力；加強供水水質管理，對水質進行24小時在線監測，委托第三方檢測機構定期對出廠水、管網水、管網末梢水進行抽檢，保障全縣供水水質安全。制定年度用水總量分配方案，及時下達年度用水計劃，定期督查計劃執行情況。進一步加大水行政執法力度，做好違法違規取水查處工作。規范水資源論證、取水許可審批及驗收，繼續開展取水工程規范化建設，持續推進水源地規范化鞏固提升，嚴控地下水開采總量。繼續做好節水型社會建設工作，將節水改造和合同節水管理取得的節水量納入水權交易，引導企業積極投入節水技術改造，為符合條件的企業申請“節水貸”，助力射陽節水工作取得新的突破，完成節水型社會達標縣復查，創建節水型載體10個。
4、持續提升農村河道生態治理質效。學習借鑒“千萬工程”經驗，根據鄉村振興戰略總體要求，依據《射陽縣“十四五”農村生態河道建設規劃》，大力推進農村河道生態治理，強化河湖水系連通和疏浚整治。疏浚整治河道總土方量121.88萬方，建設生態河道199.8公里，開展岸坡整理和河道兩岸綠化栽植，確保水土不流失，做好常態長效管護，嚴禁河坡耕翻種植。綜合治理新莊小流域18.5平方公里，逐步改善提升村莊周邊水環境。按照上級文件精神，生態河道建設由縣水利局統一組織實施，各鎮區負責做好清障、矛盾協調和綠化栽植工作。
5、扎實推進河湖長制工作。持續完善河湖長制機制。及時更新縣級河湖長名錄和河湖長公示牌；修訂全面推行河湖長制實施方案和河湖長制相關制度，推動河湖長及河湖長制成員單位履職盡責。繼續推進涉河違法行為問題清單遺留項目整改，提請相關河長督導推動問題整治。多部門協同，根據日常巡查發現、辦案線索移交等形式，制定2024年涉河涉湖違法行為問題清單，交辦相關責任單位落實整改，進一步削減涉水問題存量，提升縣域水生態環境。根據《射陽縣總河長令》（2021年第1號）、《射陽縣“十四五”幸福河湖建設實施方案》，完成縣城建成區20條和鎮區、駐射單位19條共39條的幸福河湖建設任務。在日月島內建成我縣首個水情教育科普場館，推動日月島景區積極創建國家級水利風景區。
6、鞏固深化水利改革發展成果。鞏固農業水價綜合改革成果，不斷完善“農業水價形成機制、節水獎勵和精準補貼機制、工程管護機制和用水管理機制”，加強農業用水監測系統的管理和維護，推進農業水量監測、數據收集和統計。加強農民用水合作組織建設，規范管理，拓展服務范圍，充分發揮其在工程管護、用水管理和水費計收等方面的作用，形成良性運行機制。鞏固小型水利工程管理體制改革成果，進一步加強工程長效管護工作，確保小型水利工程運行良好。
四、推進措施
1、加強組織領導。各鎮（區）、縣有關部門要充分認識水利工作的重要性和緊迫性，水利、農業農村、財政、自然資源等部門各司其職、緊密配合、齊抓共管，共同抓好水利建設工作。各鎮（區）主要負責同志作為水利建設的第一責任人，要親自過問，抓好組織發動；各鎮（區）分管負責同志作為直接責任人，要深入一線，抓好工作協調和措施落實。
2、完善投入機制。按照“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”的要求，積極發揮屬地鎮區主體作用，各部門要認真研究國家、省、市補助政策，多渠道籌措資金，強化財政投入撬動作用，用足用好金融支持政策。利用社會資本擴大投資規模、利用價格杠桿提高節水效能、利用社會力量提高管理質效。新建高標準農田國家項目投資標準不低于3000元/畝，改造提升高標準農田國家項目投資標準不低于2000元/畝，高標準農田自建項目投資標準不低于3000元/畝。幸福河湖建設經驗收合格后，按照2萬元/公里進行獎補給各鎮區。
3、規范建設管理。嚴格執行水利建設項目法人制、財政評審制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、審計驗收制、第三方檢測制等制度，提高工程建設管理水平。加強工程驗收監管，強化隱蔽工程驗收和階段性驗收技術把關，提高驗收工作質量。切實落實好工程質量終身責任制，加大質量檢測工作監督檢查工作力度。
4、加強工程管護。按照“誰受益、誰負擔”“所有者管護、使用者自護、受益者參與”的原則，縣級水利工程由縣水利局負責管護，高標準項目工程、小型水利工程由所在鎮村負責管護，及時做好固定資產移交，嚴格訂立工程管護合同，落實工程管護措施，確保汛期“拉得出、打得響”。
5、嚴格督查考核。縣政府將水利建設工作納入年度綜合考核，加大工程質量、工程安全、工程進度和資金使用的督查考核力度和頻次，定期通報，及時督促落實整改。加大水利建設法律法規和政策措施宣傳力度，及時總結項目建設成功經驗，強化宣傳發動，發揮輿論導向作用，通過示范引導、典型引路，營造熱火朝天、大干快干實干的良好氛圍。
附件：1. 射陽縣2024年度水利建設任務分解表
2. 射陽縣2024年度農村河道生態建設任務分解表
附件2 射陽縣2024年度農村河道生態建設任務分解表(2).xlsx