各鎮（區）人民政府（管委會），縣各有關部門、單位：
《推動大規模設備更新和消費品以舊換新射陽行動方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好認真貫徹落實。
射陽縣人民政府
2024年9月23日
（此件公開發布）
推動大規模設備更新和消費品以舊換新射陽行動方案
為深入貫徹落實《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發〔2024〕7號）、《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（蘇政發〔2024〕41號）和《推動大規模設備更新和消費品以舊換新鹽城行動方案》（鹽政發〔2024〕14號）要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，深入推進“四個三”工作布局，堅持市場為主、政府 引導，鼓勵先進、淘汰落后，標準引領、有序提升，以綠色低碳發展示范區建設為統領，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育發展新質生產力，推動經濟高質量發展。力爭到2027年，工業、建筑、交通、農業、教育、文旅、醫療、能源環境等領域設備投資規模較2023年增長30%以上；規上工業企業數字化改造覆蓋率達100%，重點行業先進產能比重大幅提高，高質量耐用消費品 市場份額顯著增加，資源回收循環利用水平持續提升。
二、重點任務
（一）扎實推進設備更新行動
1、推動重點行業技術改造。推動重點行業設備更新和技術改造，每年編排實施500萬元以上技改項目60個以上。聚焦機械、紡織、建材、食品等傳統產業，開展老舊更新、產品提檔、綠色轉型、淘汰落后、布局優化五大行動，大力推動生產設備更新和技術改造。聚焦光伏、動力電池等新興優勢產業，對標國際先進水平更新一批高技術、高效率、高可靠性設備，推動工業流程優化升級，加大高端產品和優勢產品供給。（縣工信局牽頭負責）
2、推動企業“智改數轉網聯”。聚焦紡織、機械、食品等傳統行業，每個行業打造3家數字化轉型樣板企業，引導企業實施產線、車間、工廠“步進式”改造，每年實施120項“小快輕準”數字化改造項目，創建省級以上智能工廠（車間）5家。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業互聯網建設和普及應用，支持企業實施“5G+工業互聯網”內網改造，到2027年規上星級上云企業覆蓋率突破65%。（縣工信局牽頭負責）
3、推動重點用能設備能效升級。實施產品設備能效普查，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，推動鍋爐、電機、風機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點用能設備更新換代，推廣應用能效二級及以上節能設備。（縣工信局牽頭負責）
4、推動重點企業節能降碳改造。對重點用能企業開展節能診斷，“一企一策”制定節能降碳改造實施方案。對標工業重點領域能效標桿水平，開展5000噸標煤以上重點耗能企業節能降碳行動。每年實施15項以上節能降碳重點項目。（縣工信局、縣發改委牽頭負責）
5、推動能源設備更新改造。大力實施煤電機組“三改聯動”，加快實施新型電力系統試點園區變電站改造及可溯源綠電接入線路改造工程。加快推進龍源100萬千瓦等海上風電項目、陸上風電項目、零碳園區150兆瓦漁光互補項目、清能黃沙港60兆瓦漁光互補項目建設。優化骨干電網建設，鼓勵并網運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風電場開展改造升級。（縣發改委牽頭負責）
6、加快生態環境領域設備更新改造。實施廢水、廢氣、固廢等污染物處理設施升級改造。推動鍋爐等特種設備除塵、脫硫、脫硝、揮發性有機物治理設施改造更新。到2027年完成符合更新改造條件的縣級及以下斷面監測水站、大氣監測站點的運維改造、設備更新。（射陽生態環境局牽頭負責）
7、推動老舊住宅電梯更新改造。推進既有住宅加裝電梯，到2027年全縣符合加裝條件的既有多層住宅加裝電梯數占比30%以上。定期組織開展住宅電梯摸排，推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造。（縣住建局、縣市場監管局牽頭負責）
8、推進既有建筑節能改造。推進存量建筑節能改造，重點實施熱泵機組、冷水機組、散熱器系統、空調系統、外墻（幕墻）等設備更新改造，推進建筑業綠色化轉型，到2027年完成既有建筑綠色節能改造面積10萬平方米以上。（縣住建局牽頭負責）
9、推進城市生命線更新改造。結合老舊小區改造和城市更新，持續實施燃氣管道等老化更新改造，實施市政管網改造、庭院管網改造，立管改造1.86公里并滾動清零。（縣住建局牽頭負責）
10、推動消防環衛設施設備更新。完善消防裝備體系，推動市政消防設施設備和應急通信裝備等升級改造，有序推進服役期滿12年的專勤消防車和傳統應急救援裝備器材更新。加快推進生活垃圾處理設施設備、環衛車輛、建筑垃圾資源化利用設施設備等更新。（縣消防救援大隊、縣城管局牽頭負責）
11、推動安防設備更新改造。推動重點公共區域和道路視頻監控等安防設備更新，年內完成技防監控設備更新910套，531臺移動警用裝備升級替代和50個農村地區智慧安防村居建設。到2027年完成監控設備更新2000套（個）以上，移動警用裝備升級替代1600臺以上，農村地區智慧安防村居建設210個以上。（縣公安局牽頭負責）
12、加快運輸車輛設備更新。加大公共領域新能源車輛推廣應用，推進老舊新能源車輛和動力電池更新換代，2025年更新公交車輛40輛、電池60個，到2027年累計更新公交車電池60組，出租車行業新能源汽車占比超80%。對國三及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，2027年底前全部淘汰國三及以下排放標準柴油貨車。（縣交通局、縣公安局、射陽生態環境局牽頭負責）
13、推動營運船舶設備更新。加快推動老舊運輸船舶淘汰更新，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，推動純電動、油電混合、燃料電池、LNG等動力船舶應用，到2027年累計新建營運船舶5艘、1萬載重噸。（縣交通局牽頭負責）
14、推動港口設備更新。推進內河低壓老舊岸電設施智能化升級改造，到2027年射陽籍新建內河船舶（液貨船除外）、江海直達船舶受電設施覆蓋率達到100%。鼓勵新增和更換應用新能源和清潔能源的港口作業機械、港內車輛、海事巡查等裝備，到2026年，沿海港口綠色能源使用占比超過50%。（縣交通局牽頭負責）
15、推動農機設備更新。加快耗能高、污染重、作業損失大、安全性能低的老舊農機報廢進程，推進拖拉機運輸機組逐步退出農業使用機械序列。加快耕、種、管、收、烘等環節農機裝備，特別是無人植保機更新換代，加快高效優質低耗農機裝備推廣應用，到2027年新增大中型拖拉機、聯合收割機、插秧機等主要農機裝備900臺以上。（縣農業農村局牽頭負責）
16、推動農業設施設備更新。鼓勵各鎮（區）開展老舊大棚設施、農產品產地冷藏保鮮、畜禽養殖等方面設備更新，改造提升老舊設施棚室，實施2萬畝池塘標準化改造。推進老舊漁船通導和安全裝備更新，動態推進完成在冊海洋漁船北斗終端設備更新。（縣農業農村局牽頭負責）
17、推動教育領域設備更新。以職業院校、中小學、科創平臺等為重點，更新置換一批先進教學和科研儀器設備。支持基礎教育學校創星升級，添置更新一批中小學理科實驗室儀器設備、信息化教學設備等，2024年更新置換1臺（套）。（縣教育局牽頭負責）
18、提升文旅設施設備水平。積極推動人工智能、增強現實、智能穿戴等技術的應用，推動觀光設備、游樂設備、演藝設備、智能設備等3項文旅設備更新提升。（縣文廣旅局牽頭負責）
19、推動醫療衛生裝備更新。推進醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，力爭到2027年累計更新醫學設備（信息化設施）3045臺（套）。鼓勵縣公立醫療機構基礎設施更新及設備改善、實施病房便利化、適老化改造提升，補齊病房環境與設施短板。（縣衛健委牽頭負責）
（二）扎實推進消費品以舊換新行動
20、開展汽車以舊換新。鼓勵汽車生產、銷售企業開展以舊換新促銷活動，支持對使用一定年限的車輛等進行置換更新。加快推進充電樁、儲能等設施建設和配套電網改造，補齊縣城、鄉鎮充電設施建設短板，加強城市停車設施建設，到2027年新能源車樁比達到2:1。（縣商務局、縣工信局、縣財政局、縣公安局、縣交通局、縣住建局、縣機關事務服務中心按職責分工負責）
21、推動電動自行車以舊換新。結合非標電動自行車清理整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵電動自行車銷售商采取舊車折價回購等方式開展電動自行車以舊換新。（縣公安局、縣市場監管局、縣商務局按職責分工負責）
22、開展家電產品以舊換新。組織家電銷售企業開展節能展示、新品體驗等活動，支持重點家電銷售企業開展“家電下鄉”和“以舊換新”活動。推動重點商貿流通企業為消費者提供線上線下同質、同價、同服務的家電產品，推廣舊機回收免上門費、免拆機費、免清運費服務，支持開設線上以舊換新專區，提供價格立減、取舊送新、免費安裝等“一站式”服務。（縣商務局、縣供銷社按職責分工負責）
23、推動家裝消費品換新。支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺。持續推進居家適老化改造和智能化升級。組織開展家居消費季、家紡消費節、家裝消費節等促消費活動，鼓勵企業打造線上家居服務平臺。鼓勵開展家居家裝下鄉，因地制宜支持農村居民購買綠色智能家居產品、開展家庭裝修。（縣商務局、縣住建局牽頭負責）
（三）扎實推進回收循環利用行動
24、完善廢舊產品設備回收網絡。完善社區回收網點、鎮（區）中轉站、縣分揀中心布局。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖。加快發展“換新+回收”“送裝+拆收”“以車代庫”等新模式。強化區域內社會源廢棄物分類收集、中轉貯存等回收設施用地要素保障。（縣商務局、縣自然資源和規劃局、縣公安局、縣供銷社按職責分工負責）
25、加大重點設備回收力度。開展報廢機動車回收行業專項整治，進行報廢機動車回收拆解資質認定，鼓勵報廢機動車回收企業提供上門取車、代辦注銷等便捷服務。鼓勵設立退役新能源設備回收、檢驗和運輸、再利用專業回收企業，支持發展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。（縣商務局、縣發改委、縣工信局按職責分工負責）
26、促進二手商品流通交易。落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網通辦政策，推廣汽車流通信息服務系統在二手車交易市場普及應用。支持有條件的鎮區建設集中規范的二手商品交易市場。推進二手商品交易平臺企業信用體系建設，加強信用信息歸集共享。支持手機、平板電腦、智能手表等電子產品銷售企業開展二手產品鑒定、翻新維修和銷售業務。（縣商務局、縣公安局、縣發改委、縣市場監管局按職責分工負責）
27、有序推進裝備再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床、工業機器人等設備實施再制造，加快培育一批再制造企業，積極創建一批機電產品再制造行業規范條件企業。推動發電機、齒輪箱、主軸承等高值化部件再制造，推動廢舊動力電池安全梯次利用。（縣工信局、縣發改委牽頭負責）
28、推動資源高水平再生利用。推動報廢汽車、退役光伏組件、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎等再生資源分類利用和集中處置。鼓勵再生資源回收企業規范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。布局一批退役動力電池和新能源裝備回收利用項目，加大用地、能耗、污染物排放等要素保障，打造退役風電、光伏設備循環利用產業集聚區。（縣發改委、縣科技局、縣工信局、射陽生態環境局等按職責分工負責）
（四）扎實推進標準提升行動
29、落實能耗排放技術標準。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。嚴格落實國家重點用能產品設備能效準入水平，深入開展重點用能單位能效領跑行動。嚴格執行國家清潔生產標準、污染物排放標準以及家電產品質量安全、資源循環利用等標準。（縣發改委、縣工信局、射陽生態環境局等按職責分工負責）
30、落實“雙碳”技術標準。積極參與光伏產品碳足跡核算認證試點，積極應用新出臺的光伏產品碳足跡標識認證規則。開展電力碳排放因子核算研究，探索應用電力碳排放因子核算園區碳排放。（縣市場監管局、縣發改委、射陽生態環境局等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣發改委牽頭建立推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作專班，推動縣鎮（區）聯動，加強跟蹤督查，定期開展調度，協調解決工作中的具體問題。（各有關部門按職責分工負責）
（二）加大財政支持力度。積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、制造業企業設備購置更新貸款貼息等上級專項資金支持。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關、教育、醫療衛生等公共機構加大綠色產品采購力度。（縣財政局、縣工信局、縣商務局、縣發改委按職責分工負責）
（三）優化稅收金融支持。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構加強對大宗耐用消費品以舊換新的金融支持，在依法合規、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創新綠色金融產品與服務。（縣稅務局、人民銀行射陽縣分行按職責分工負責）
（四）強化要素保障和創新支撐。加大用地、用能、環境容量等要素保障力度，開辟綠色通道。強化創新支撐，聚焦高效節能產品設備生產制造、資源循環利用、高端裝備再制造等，開展共性關鍵技術研發和成果轉化，積極培育高端裝備制造、節能環保、新能源汽車、再生資源精深加工等領域龍頭企業和專精特新企業。（縣自然資源和規劃局、縣發改委、縣科技局、縣工信局、射陽生態環境局等按職責分工負責）
（ 五）加強宣傳引導。持續開展“春夏秋冬”四季消費促進活動，加強政策宣傳解讀，營造良好社會氛圍。充分運用廣播電視、新媒體、電商平臺等渠道，加大耐用消費品安全使用、以舊換新宣傳力度，引導消費者增強安全環保可持續的消費觀。（縣委宣傳部牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（六）強化督查推進。建立“每月調度、季度會辦、半年通報”推進機制，縣發改委會同有關部門加強跟蹤督查問效，及時調度通報工作進展，推動各項任務落實落細。（縣發改委等按職責分工負責）
附件：
2024年射陽縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新任務清單
序號 | 重點任務 | 2024年推進任務 | 牽頭單位 | |
一 | 實施設備更新行動 | |||
1 | 工業 | 推動重點行業技術改造 | 編排實施500萬元以上“四新”技改項目60個，推動技改投資保持20%以上增長。 | 縣工信局 |
2 | 推動企業“智改數轉網聯” | 實施120項“小快輕準”數字化改造項目，創建省級智能工廠（車間）5家。 | 縣工信局 | |
3 | 推動重點用能設備能效升級 | 聚焦15家5000噸標煤以上重點耗能企業，推動電機、風機、泵、變壓器、鍋爐等重點用能設備更新換代和改造提升。 | 縣工信局 | |
4 | 推動重點企業節能降碳改造 | 實施15項以上節能降碳重點項目。 | 縣工信局 | |
5 | 能源 環境 | 加快生態環境領域設備更新改造 | 完成高污染燃料的工業爐窯、燃料類煤氣發生爐、固定床間歇式煤氣發生爐排查整治。 | 射陽生態環境局 |
6 | 建筑 市政
建筑 市政 | 推動老舊住宅電梯更新改造 | 開展老舊電梯安全評估工作，完成加裝電梯20部。 | 縣住建局 縣市場監管局 |
7 | 推進既有建筑節能改造 | 完成既有建筑改造面積（含公共機構）2.5萬平方米。 | 縣住建局 縣機關事務服務中心 | |
8 | 推進城市生命線更新改造 | 改造老舊燃氣管道1.86公里，排水管網14公里。 | 縣住建局 | |
9 | 推動消防環衛設施設備更新 | 推進服役期滿12年的專勤消防車等更新，組織洗掃車、高壓沖洗車、霧炮車、護欄清洗車等環衛裝備更新。 | 縣消防救援大隊 縣城管局 | |
10 | 推動安防設備更新改造 | 完成技防監控設備更新910套，531臺移動警用裝備升級替代和50個農村地區智慧安防村居建設。 | 縣公安局 | |
11 | 交通 | 加快運輸車輛設備更新 | 更新新能源出租汽車40輛；淘汰國三以下排放標準營運類柴油貨車60輛。 | 縣交通局 |
12 | 推動營運船舶設備更新 | 新建船舶2艘、1萬載重噸。 | 縣交通局 | |
13 | 推動港口設備更新 | 推進內河低壓老舊岸電設施智能化升級改造27套。 | 縣交通局 | |
14 | 農業 | 推動農機設備更新 | 更新老舊農機100臺。 | 縣農業農村局 |
15 | 推動農業設施設備更新 | 實施2萬畝池塘標準化改造。 | 縣農業農村局 | |
16 | 教育 | 推動教育領域設備更新 | 更新置換先進教學儀器設備1臺（套）。 | 縣教育局 |
17 | 文旅 | 提升文旅設施設備水平 | 對設備老化、功能弱化的文旅設備，鼓勵文旅企業及時更新。 | 縣文廣旅局 |
18 | 醫療 | 推動醫療衛生裝備更新 | 更新醫療相關設備190臺（套）左右。 | 縣衛健委 |
二 | 實施消費品以舊換新行動 | |||
19 | 汽車 | 開展汽車以舊換新 | 新增公共充電基礎設施180個、專用充電基礎設施10個。 | 縣公安局 縣工信局 |
20 | 電動 自行車 | 推動電動自行車以舊換新 | 組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作。 | 縣市場監管局 |
21 | 家電 | 開展家電產品以舊換新 | 更新家電（含電冰箱、洗衣機、空調、電視等）8萬臺。 | 縣商務局 |
22 | 家裝 | 推動家裝消費品換新 | 完成2000戶農房改善。 | 縣商務局 縣住建局 |
三 | 實施回收循環利用行動 | |||
23 | 加大重點設備回收力度 | 支持發展退役新能源設備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務模式。 | 縣商務局 縣發改委 縣工信局 | |
24 | 促進二手商品交易便利化、規范化 | 支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修業務。 | 縣商務局 | |
25 | 推動二手車放心便利交易 | 推廣汽車流通信息服務系統在二手車交易市場普及，爭取達到90%的覆蓋率。 | 縣商務局 | |
26 | 有序推進裝備再制造和梯次利用 | 貫徹落實工信部機電產品再制造行業規范條件，推動機床工具、電工電器、農業機械、機械基礎件等領域機電產品再制造行業規范發展，年內完成規范條件企業申報。 | 縣工信局 | |
27 | 推動資源高水平再生利用 | 一般工業固體廢棄物綜合利用率超69%。 | 射陽生態環境局 | |
四 | 實施標準升級行動 | |||
28 | 落實能耗排放技術標準 | 嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。國家清潔生產標準、污染物排放標準以及家電產品質量安全、資源循環利用等標準。 | 縣發改委 縣工信局 射陽生態環境局 | |
29 | 落實“雙碳”技術標準 | 加快實施光伏行業產品碳足跡認證，完成1個光伏行業重點產品碳足跡認證試點。 | 縣市場監管局 | |