為加快綠色低碳發展示范區建設，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，進一步釋放投資和消費潛力，培育發展新質生產力，推動經濟高質量發展。結合我縣實際，制定《推動大規模設備更新和消費品以舊換新射陽行動方案》以下簡稱《方案》，經縣政府同意印發，現將方案解讀如下：
一、制定背景
為加快發展新質生產力，全面落實國務院《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》《推動大規模設備更新和消費品以舊換新鹽城行動方案》決策部署，推動我縣“兩新”整體水平進一步提升，結合我縣實際，制定本方案。
二、制定過程
按照省市部署要求，我縣起草了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新射陽行動方案〈初稿〉》，7月13日，征求了縣相關部門和單位意見，并對征集到的所有意見建議進行了逐條梳理研究，在與相關方面認真對接后予以充分吸納。7月14日—21日，在射陽縣人民政府網站面向社會公開征求意見，未收到意見建議。7月底分別通過公平競爭審查和合法性審查。9月23日，經縣政府同意后印發。
三、主要內容
《方案》共分3個部分、30條。第一部分是總體要求，第二部分是重點舉措，第三部分是保障措施。一是扎實推進設備更新行動。推動重點工業技術改造、推動企業“智改數轉網聯”、推動重點用能設備能效升級、推動能源設備更新改造、加快生態環境領域設備更新改造等19項舉措。二是扎實推進消費品以舊換新行動。開展汽車以舊換新、推動電動自行車以舊換新、開展家電產品以舊換新、推動家裝消費品換新、有序推進裝備再制造和梯次利用等4項舉措。三是扎實推進回收循環利用行動。完善廢舊產品設備回收網絡、加大重點設備回收力度、促進二手商品流通交易、有序推進裝備再制造和梯次利用、推動資源高水平再生利用等5項舉措。四是扎實推進標準提升行動。落實能耗排放技術標準、落實“雙碳”技術標準等2項舉措。同時，根據部門職責分工編排29項推進任務。
四、特色亮點
《方案》是我縣在省市方案的基礎上結合我縣工作實際制定的。特色亮點主要體現在三個方面。一是堅持市場為主、政府引導。充分發揮市場配置資源的決定性作用，結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，依靠市場提供多樣化供給和服務。更好發揮政府作用，加大財稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導商家適度讓利，形成更新換代規模效應。二是堅持鼓勵先進、淘汰落后。建立健全激勵和約束相結合的長效機制，加快淘汰落后產品設備，提升安全可靠水平，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。加快建設全國統一大市場，破除地方保護。三是堅持標準引領、有序提升。對標國際國內先進水平，結合產業發展實際，加快制定修訂節能降碳、環保、安全、循環利用等領域標準。統籌考慮企業承受能力和消費者接受程度，有序推動標準落地實施。