為加快綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè),實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng),進(jìn)一步釋放投資和消費(fèi)潛力,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際,制定《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新射陽(yáng)行動(dòng)方案》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》,經(jīng)縣政府同意印發(fā),現(xiàn)將方案解讀如下:
一、制定背景
為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《江蘇省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新鹽城行動(dòng)方案》決策部署,推動(dòng)我縣“兩新”整體水平進(jìn)一步提升,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
二、制定過(guò)程
按照省市部署要求,我縣起草了《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新射陽(yáng)行動(dòng)方案〈初稿〉》,7月13日,征求了縣相關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn),并對(duì)征集到的所有意見(jiàn)建議進(jìn)行了逐條梳理研究,在與相關(guān)方面認(rèn)真對(duì)接后予以充分吸納。7月14日—21日,在射陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),未收到意見(jiàn)建議。7月底分別通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。9月23日,經(jīng)縣政府同意后印發(fā)。
三、主要內(nèi)容
《方案》共分3個(gè)部分、30條。第一部分是總體要求,第二部分是重點(diǎn)舉措,第三部分是保障措施。一是扎實(shí)推進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造、推動(dòng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”、推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備能效升級(jí)、推動(dòng)能源設(shè)備更新改造、加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新改造等19項(xiàng)舉措。二是扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。開(kāi)展汽車(chē)以舊換新、推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新、開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新、推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新、有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用等4項(xiàng)舉措。三是扎實(shí)推進(jìn)回收循環(huán)利用行動(dòng)。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、加大重點(diǎn)設(shè)備回收力度、促進(jìn)二手商品流通交易、有序推進(jìn)裝備再制造和梯次利用、推動(dòng)資源高水平再生利用等5項(xiàng)舉措。四是扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。落實(shí)能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)“雙碳”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等2項(xiàng)舉措。同時(shí),根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工編排29項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)。
四、特色亮點(diǎn)
《方案》是我縣在省市方案的基礎(chǔ)上結(jié)合我縣工作實(shí)際制定的。特色亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,結(jié)合各類(lèi)設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求,依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用,加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度,打好政策組合拳,引導(dǎo)商家適度讓利,形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。二是堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后。建立健全激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備,提升安全可靠水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),破除地方保護(hù)。三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度,有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。