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崔曉榮

各位代表：

受縣人大常委會委托，我向大會報告工作，請予審議。

2024年主要工作

一、堅持新思想引領(lǐng)，在學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神上展現(xiàn)人大自覺

組織開展“好制度大家學、大家看、大家講”系列活動，慶祝人民代表大會制度建立70周年。圍繞“好制度大家學”，在縣委黨校組織人大代表系統(tǒng)學習習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述和憲法、組織法、代表法、民法典等法律法規(guī)。圍繞“好制度大家看”，組織人大代表重走總書記足跡，參觀新四軍紀念館、平江路歷史文化街區(qū)，觀摩學習鹽城市全過程人民民主實踐中心；組織人大代表、群眾代表現(xiàn)場察看縣民生實事監(jiān)督中心、重點民生實事工程，感受全過程人民民主的生動實踐，體會人民代表大會制度的優(yōu)越性。圍繞“好制度大家講”，組織3期“人大代表話人大”系列訪談，邀請部分老代表講述射陽人大在全國首創(chuàng)“人大代表之家”、在全國率先探索城鄉(xiāng)同比例選舉、五屆全國人大常委巴一愷與“戰(zhàn)長灘精神”等歷史上的“閃光點”，讓代表們從中感悟人民代表大會制度的薪火相傳、歷久彌新。

扎實開展“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動，引領(lǐng)人大代表在實踐中探索創(chuàng)新。制度化推進民生實事監(jiān)督中心運行。出臺監(jiān)督中心運行方案，建立代表巡回履職、現(xiàn)場督辦、定期分析等五項制度，組織1000多名各級人大代表到民生實事監(jiān)督中心、監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站、監(jiān)督聯(lián)系點履職；跟蹤推動人代會確定的10件縣級民生實事項目，同步督辦257件重點民生事項，被確定為省級人民代表大會制度現(xiàn)場教學基地，獲評江蘇省“市縣人大十大新聞”，新華社、半月談以《在民生實事監(jiān)督一線踐行全過程人民民主——射陽人大監(jiān)督方式探索創(chuàng)新調(diào)查》為題作了深度報道。在全省率先建立人大代表新質(zhì)生產(chǎn)力觀察點。設(shè)立經(jīng)開區(qū)益維光電、臨海鎮(zhèn)題橋紡織、四明鎮(zhèn)芯谷里智慧農(nóng)業(yè)等6個人大代表新質(zhì)生產(chǎn)力觀察點，出臺《人大代表新質(zhì)生產(chǎn)力觀察點工作辦法》，邀請縣政府及有關(guān)部門主要負責人到“點”上聽取代表意見，形成4篇較高質(zhì)量的分析報告。在全市率先舉辦人大代表主題講壇。聚焦菊花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把代表講壇開到田間地頭、車間一線，生動展現(xiàn)徐金生等代表，在引進新品種、推廣新技術(shù)、示范帶動群眾增收致富等方面的奮斗風采。董標作為全省唯一的縣級人大代表在省“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動推進會上交流發(fā)言，樊海鷹、孫宇等代表在市代表講壇上進行履職分享，引發(fā)熱烈反響，一大批人大代表在忠實代表人民利益、解決群眾“急難愁盼”中展現(xiàn)新時代代表風采。

堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決貫徹落實縣委決策部署。嚴格執(zhí)行請示報告制度，圓滿完成縣委交辦的推進漁港二期建設(shè)、參與文明城市創(chuàng)建等中心任務(wù)。加強人大系統(tǒng)黨的建設(shè)，認真開展黨紀學習教育，注重功能型黨組織作用的發(fā)揮。縣委高度重視和關(guān)心支持人大工作，縣委書記專題會、縣委常委會會議先后15次研究人大工作。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一，全年依法任免“一府一委兩院”工作人員35人次。

二、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，在助推高質(zhì)量發(fā)展上彰顯人大作為

推進綠色低碳發(fā)展。聽取和審議縣政府關(guān)于零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報告，支持創(chuàng)建省碳達峰碳中和示范園區(qū)和國家級綠色園區(qū)；持續(xù)推動風電裝備、動力及儲能電池、高端紡織、電子信息等主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大綠色生產(chǎn)力；聽取全縣旅游高質(zhì)量發(fā)展情況報告，支持泊心·黃沙港創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，不斷釋放綠色價值。

推進鄉(xiāng)村全面振興。認真落實鄉(xiāng)村振興“235”工作機制，聽取《江蘇省糧食流通條例》貫徹實施情況、農(nóng)業(yè)機械化專項工作情況報告，視察全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作；聽取和審議農(nóng)村人居環(huán)境改善情況報告，提出學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，進一步拓寬籌資渠道、健全監(jiān)督考核、強化宣傳引導等意見建議；組織代表調(diào)研危橋、斷頭路，助力解決農(nóng)村“出行難”問題。

推進生態(tài)環(huán)境保護。聽取和審議縣政府關(guān)于2023年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護目標完成情況報告，組織實施《中華人民共和國水污染防治法》執(zhí)法檢查和國考斷面水環(huán)境整治推進行動，進一步壓實環(huán)境監(jiān)管和治理責任；扎實開展推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改專項行動，組織各級人大代表開展“巡河看水”“巡查排污”“下去找問題、開門聽意見”等活動，開展3輪全覆蓋督查，召開5次專題調(diào)度會，拍攝3期《人大代表話環(huán)保》系列訪談，示范帶動人民群眾共同守護我們的生態(tài)家園。排查交辦的368件問題，已全部整改到位。長蕩、新坍、盤灣等鎮(zhèn)人大在推動畜禽糞污問題整改，千秋、海河、海通等鎮(zhèn)人大在組織人大代表“巡河看水”，合德、興橋、臨海等鎮(zhèn)人大在推動集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和黑臭水體整治等方面，均取得明顯成效。

推進民生福祉改善。聽取和審議全縣老舊小區(qū)改造工作情況報告，推動16個片區(qū)、74個老舊小區(qū)改造項目加快實施，與合德鎮(zhèn)人大聯(lián)動開展視察調(diào)研，提出對成建制的封閉式小區(qū)招聘物業(yè)公司管理，將沿街商住樓、單體獨棟樓整合成大片區(qū)由社區(qū)自治管理等建議，較好解決了老舊小區(qū)改造的“后半篇文章”；圍繞學在射陽，聽取全縣中小學生心理健康教育工作情況報告，視察未成年人生命健康關(guān)愛工程建設(shè)情況，推動政府職能部門高度關(guān)注青少年身心健康問題；緊盯醫(yī)療惠民，聽取醫(yī)療衛(wèi)生內(nèi)涵提升工程、“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)情況報告，視察基層醫(yī)療機構(gòu)“一院一品”創(chuàng)建，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)保障能力。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、宗教事務(wù)管理、農(nóng)房改善、城市停車等工作，開展專題視察調(diào)研，推動解決了一批熱點難點問題，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

三、堅持推動憲法和法律法規(guī)的貫徹實施，在促進社會公平正義上發(fā)揮人大職能

推動憲法法律貫徹實施。視察調(diào)研“八五”普法規(guī)劃貫徹落實情況，督促“誰執(zhí)法、誰普法”責任制落實。扎實開展《鹽城市海洋經(jīng)濟促進條例》集中宣傳活動，深入開展《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《鹽城市停車管理條例》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，以點帶面促進法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。

推進依法行政。高度關(guān)注法治政府建設(shè)，聽取全縣法律服務(wù)工作情況報告，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境，增強公共法律服務(wù)保障能力；聽取6名縣政府組成部門主要負責人履職情況報告，督促國家公職人員勤勉盡職、依法行政、執(zhí)政為民；堅持執(zhí)行任前法律知識考試和憲法宣誓制度，激勵和引導國家工作人員弘揚憲法精神、維護憲法權(quán)威。

促進公正司法。聽取和審議全縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況報告，切實維護人民群眾財產(chǎn)安全；連續(xù)三年開展“兩官”履職評議工作，推動法院、檢察院加強隊伍建設(shè)；聽取縣人民法院執(zhí)行工作、縣檢察院生態(tài)環(huán)境檢察保護工作情況報告，促進“兩官”公正司法，維護社會公平正義。

四、堅持以人民為中心、以人大代表為主體，在發(fā)展全過程人民民主上凝聚人大智慧

錘煉代表工作能力。舉辦人大代表履職能力、數(shù)字人大應(yīng)用、民生實事監(jiān)督等各類培訓16場、1000多人次。深化人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)系”制度，先后邀請各級代表列席縣人大常委會會議32人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動211人次，推動各級代表在最基層第一線了解民情、聽取民意，提升履職能力。

充分發(fā)揮代表作用。深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動、“聚焦發(fā)展高質(zhì)量、勇當五個排頭兵”主題實踐活動，洋馬、黃沙港等鎮(zhèn)人大發(fā)揮功能型黨組織三個“雙重”作用，把代表凝聚在黨旗下奮斗；深入推進“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”代表聯(lián)系點建設(shè)，積極打造一批人大代表課堂。特庸鎮(zhèn)石正江代表牽頭的“桑下課堂”，推廣智能化養(yǎng)蠶技術(shù)，幫助蠶農(nóng)增收致富；港開區(qū)何孝鋒代表牽頭的“塘口課堂”，免費為周邊60多個養(yǎng)殖大戶提供水產(chǎn)技術(shù)培訓，帶動蟹苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新坍人大小院發(fā)揮省級人民代表大會制度現(xiàn)場教學基地作用，開展各類教學活動100余場次。

認真督辦代表議案建議。完善議案督辦機制，首次開展“一號議案”專題詢問，倒逼職能部門正視工作短板，加快推進富民增收重點任務(wù)落實。加強和改進代表建議工作，強化源頭引導，注重過程溝通，實現(xiàn)閉環(huán)辦理，促進“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。縣十六屆人大三次會議234件代表建議，全部按期辦理完畢。市人大代表于鴻提出的《關(guān)于加強黃海濕地生態(tài)保護的建議》、縣人大代表戴廣來提出的《關(guān)于實施射陽河生態(tài)修復(fù)工程的建議》獲評2023年全省百件優(yōu)秀代表建議。

五、堅持“四個機關(guān)”定位，在推進自身建設(shè)上體現(xiàn)人大特色

堅持黨建引領(lǐng)。時刻把講政治放在首位，在重大原則問題上，旗幟鮮明、立場堅定。加強人大常委會黨組建設(shè)，履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴抓好“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律，落實“一崗雙責”，保持良好政治生態(tài)。

注重上下聯(lián)動。配合省市人大開展各類調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等37次，圓滿完成省市人大交辦的各項任務(wù)。積極推廣使用省數(shù)字人大系統(tǒng)，代表鹽城高質(zhì)量通過省人大項目組驗收。

切實加強對基層人大工作指導，定期組織現(xiàn)場觀摩、工作交流活動，合力打造具有射陽辨識度的人大工作品牌。在全市率先開展鎮(zhèn)人大兼職副主席選配工作，基層人大工作力量得到加強。

加強宣傳調(diào)研。注重發(fā)揮縣人大理論研究會的作用，《新時代人大代表履職平臺建設(shè)的探索研究》等3篇調(diào)研文章獲評全市人大工作理論研究一、二、三等獎；《情系公益初心不改、扶貧助殘履職擔當》被列為全省人大系統(tǒng)百篇優(yōu)秀調(diào)研報告；全年在省級以上媒體宣傳人大工作458篇，其中國家級181篇，人大宣傳工作連續(xù)三年位列全市第一，《新坍小院里的人大記憶》被中國人大官網(wǎng)深度報道。

2025年主要任務(wù)

一、以黨的二十大和二十屆三中全會精神為指引，高起點謀劃人大工作

認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，自覺把人大工作放到黨委中心大局中謀劃和推進。加強理論武裝。在全縣人大系統(tǒng)組織學習習近平同志《論堅持和完善人民代表大會制度》專題文集，切實做到學思踐悟、融會貫通。堅持黨的全面領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行重大事項向縣委請示報告制度，堅決做到重點工作部署緊扣中心大局、重大事項決定體現(xiàn)縣委要求，確保縣人大常委會成為堅持黨的領(lǐng)導、執(zhí)行黨的決定的堅強陣地。推進守正創(chuàng)新。深入學習貫徹三中全會“決定”，認真落實“強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督”等要求，支持政府深化零基預(yù)算改革，加強政府債務(wù)管理監(jiān)督，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告國有和集體資產(chǎn)管理情況制度，促進國有和集體資產(chǎn)保值增值。

二、以助推高質(zhì)量發(fā)展為主線，切實開展工作監(jiān)督

緊扣縣委決策部署，促進各項任務(wù)落細落實。聚焦高質(zhì)量發(fā)展。跟蹤監(jiān)督“十四五”規(guī)劃綱要實施情況和“十五五”規(guī)劃綱要制訂情況，聽取海洋經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、重點科技型企業(yè)實驗室建設(shè)等情況報告，深入推進“數(shù)實融合”；專題詢問優(yōu)化營商環(huán)境工作，推動政府有關(guān)部門在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面出臺有溫度、見力度的政策舉措。聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽取和審議“一號議案”（促進共同富裕）辦理情況，聽取糧食安全、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)河道運維等報告，促進鄉(xiāng)村全面振興；視察城市更新、城市運行管理服務(wù)平臺體系建設(shè)、交通重點工程建設(shè)情況，助推城市品質(zhì)提升。聚焦公共服務(wù)。聽取深化教育改革創(chuàng)新情況報告，持續(xù)賦能“學在射陽”教育品牌；聽取文化惠民工程建設(shè)、醫(yī)防融合機制建設(shè)情況報告，視察全縣老舊電梯更新情況，助力提升安居宜居水平；檢查《鹽城市揚塵污染防治條例》貫徹實施情況，持續(xù)推動解決生態(tài)環(huán)境問題。

三、以加快法治射陽建設(shè)為重點，著力強化法律監(jiān)督

主動站位法治建設(shè)一線，推動法治射陽建設(shè)不斷取得新成效。推進全民普法。深入學習貫徹習近平法治思想，聽取和審議《關(guān)于法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》貫徹實施情況報告，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。促進公正司法。聽取縣法院刑事審判工作、縣檢察院加強未成年人司法保護工作情況報告，視察調(diào)研縣公安局涉商經(jīng)濟案件偵查情況，促進司法機關(guān)依法辦案、公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強隊伍建設(shè)。深入開展政府部門主要負責人和員額法官、檢察官履職評議，不斷增強被任命人員的憲法意識、人大意識和責任意識。

四、以深化“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動為載體，充分發(fā)揮代表作用

堅持人民主體地位，充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用，持續(xù)開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，深入推進“五大排頭兵”培樹與宣傳。推動民生實事監(jiān)督中心運行從“制度化”走向“專業(yè)化”。開展“民生實事監(jiān)督鄉(xiāng)村行”，積極試行民生實事監(jiān)督長、監(jiān)督員制度，努力培養(yǎng)一支民生實事監(jiān)督專業(yè)化隊伍。推動人大代表講壇從“主席臺”走向“第一線”。持續(xù)鞏固“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”人大代表聯(lián)系點建設(shè)，著力打造“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)情”人大代表之家、“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)音”人大代表講壇，聯(lián)動海河、新坍、四明、經(jīng)開區(qū)，舉辦大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題代表講壇；聯(lián)動黃沙港、射陽港，舉辦海洋經(jīng)濟發(fā)展主題代表講壇，讓代表工作始終“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”。

五、以打造“四個機關(guān)”為抓手，持續(xù)加強自身建設(shè)

緊緊圍繞“四個機關(guān)”定位要求，鞏固拓展主題教育成果，全面加強人大常委會及其機關(guān)自身建設(shè)。高要求學習。深入學習習近平總書記關(guān)于人民代表大會制度的重要論述，堅持“一月一學法”制度，注重數(shù)字人大的學習、培訓與應(yīng)用。高質(zhì)量調(diào)研。緊緊圍繞人大常委會審議議題，深入開展調(diào)查研究，不斷增強調(diào)研工作的針對性、實效性。高水平監(jiān)督。認真學習、全面貫徹新修訂的《監(jiān)督法》，進一步提高人大常委會會議審議質(zhì)量，推動決議決定和審議意見落地見效。高頻率宣傳。積極宣傳基層一線的探索實踐，進一步講好人大故事，擴大人大工作影響力，促進人民代表大會制度更加深入人心。