各鎮人民政府，各區管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：
《射陽縣被征地農民社會保障實施辦法》已經縣政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
射陽縣人民政府
2024年8月21
射陽縣被征地農民社會保障實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了維護被征地農民的合法權益，規范被征地農民社會保障工作，促進城鄉經濟社會發展，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省土地管理條例》《江蘇省被征地農民社會保障辦法》《鹽城市被征地農民社會保障實施辦法》等法律、法規和文件，結合本縣實際，制定本實施辦法。
第二條 本辦法所稱被征地農民社會保障，是指國家依法將農民集體所有的農用地征收后，縣人民政府將被征地農民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會保障對象（以下簡稱“保障對象”）納入相應的養老保險等社會保障體系的行為。
第三條 安置人員應當從征地前在擁有該土地的農村集體經濟組織內享有土地承包經營權、承擔農業義務的成員中產生。農村集體經濟組織應按《射陽縣農村集體產權制度改革實施方案》（射發〔2018〕35號）文件精神，產生認定保障對象。保障對象具體包括：
1、戶口一直在本集體經濟組織所在地，村民身份得到廣泛認同的人員；
2、父母雙方或者一方為本集體經濟組織成員且戶口保留在本集體經濟組織所在地的人員；
3、因與本集體經濟組織成員合法的婚姻、收養關系，將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員；
4、因國家建設或其他政策性移民，將戶口遷入本集體經濟組織所在地的人員；
5、因征地農轉非，仍與本集體經濟組織存在分配利益關系的原成員；
6、結婚后戶籍仍在本集體經濟組織，且尚未在配偶方所在地的集體經濟組織參與分配的（須提供對方所在地鄉鎮出具的證明）；
7、離婚后戶籍仍在本集體經濟組織，雖未在本地生活，但尚未在其他集體經濟組織取得土地等生產生活資料，也未參與其他集體經濟組織分配的（須提供對方所在地鄉鎮出具的證明）；
8、因考取大中專院校、服兵役、服刑等戶口遷出人員，在畢業、退役、刑滿后一定年限內將戶口遷回的；
9、其他經村民（代表）會議民主討論，并經三分之二以上村民（代表）同意的；
10、符合法律、法規和規章等規定的其他人員。
下列人員不作為被征地農民：
1、死亡或被依法宣告死亡的；
2、已依法或申請取得其他集體經濟組織成員資格的；
3、以書面形式自愿申請放棄本集體經濟組織成員資格的；
4、戶口遷出本集體經濟組織，且不符合保留成員資格規定的；
5、服兵役人員中初級士官轉為中級以上士官及軍官人員；
6、因婚姻關系，戶籍雖未遷出，但已在對方集體經濟組織取得成員資格的人員；
7、黨政機關和事業單位正式工作人員；
8、自戶口遷入起，未在戶口遷入地生產、生活，或未與農村集體經濟組織形成權利義務關系，并不以該集體經濟組織土地為基本生活保障的；
9、已被一個集體經濟組織作為被征地農民的，不再作為其他集體經濟組織成員進行被征地農民身份認定；
10、法律、法規和政策規定的其他人員。
上述情形之外的其他人員，能否產生認定為被征地農民，由村民（代表）會議討論決定。
第四條 征收農用地應當支付安置補助費，安置補助費按照需要安置的被征地農民人數計算。需要安置的人數按照被征收的農用地面積除以征地前被征地農村集體經濟組織人均農用地面積計算。
安置人員名單由被征地的農村集體經濟組織商定后提出，經鎮（區）人民政府（管委會）審核，并在被征地農村集體經濟組織所在地公示后，報縣人民政府確定。不滿16周歲的安置人員不作為被征地農民參加城鄉社會保障，其本人的安置補助費由縣人民政府按規定足額支付。
第五條 被征地農民社會保障應當遵循“先籌后征、即征即保，應保盡保、分類施保，保障適度、逐步提高”的原則，與促進就業相結合，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
第六條 縣人民政府統一負責本行政區域內的被征地農民社會保障工作。
縣民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、農業農村、審計、醫療保障等部門和單位在各自職責范圍內，依法履職，共同做好被征地農民社會保障相關工作。
鎮（區）人民政府（管委會）應當配合做好被征地農民社會保障相關工作。
第七條 應用省被征地農民社會保障信息管理系統，確保業務政策和經辦規程的統一。建立公安、民政、財政、司法行政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、農業農村、醫療保障、信訪等部門和單位數據共享校核機制，推動部門間信息系統對接互通。
第二章 社會保障費用籌集
第八條 鎮（區）人民政府（管委會）應當從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農民社會保障費用，用于保障對象的養老保險繳費補貼。
簽訂征地補償安置協議時，鼓勵保障對象將安置補助費充實到社會保障費用中。保障對象經書面確認，可通過安置補助費全額抵繳的方式增加社會保障費用；經書面確認不抵繳的，由縣人民政府將安置補助費足額支付給保障對象本人。
第九條 安置補助費全額抵繳的，社會保障費用最低籌資標準為上年度全省企業職工基本養老保險繳費工資基數下限×20%×180×80%。
安置補助費不抵繳的，其社會保障費用最低籌資標準為上述標準減去安置補助費金額。
第十條 縣人民政府單獨安排每個征地批次（項目）的社會保障費用。
實行被征地農民社會保障費用預存制度。申請征收農民集體所有農用地的，縣人民政府應當將社會保障費用足額預存入縣財政部門指定的社會保障資金專戶。征地報批時，縣財政部門應當出具征地補償費用和被征地農民社會保障費用落實的相關憑證。
第十一條 縣人民政府提出征收土地申請前，人力資源和社會保障部門應當對被征地農民社會保障費用足額到賬情況進行審核。
第十二條 以征收土地申請依法批準之日為基準日，確定社會保障費用的標準和保障對象的年齡段。
第十三條 征收土地申請經依法批準的，社會保障費用應當據實結算。社會保障費用不足的，由縣人民政府安排補足。
征收土地申請未獲批準的，預存的社會保障費用返還。
第三章 社會保障方式
第十四條 保障對象與用人單位形成勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險；屬于無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加企業職工基本養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可以按照靈活就業人員的規定參加企業職工基本養老保險。
第十五條 保障對象不符合參加職工基本養老保險條件或者未選擇參加企業職工基本養老保險的，應當依法參加城鄉居民基本養老保險。現役軍人、在校學生和服刑人員等法律、法規另有規定的，從其規定。
第十六條 縣人民政府建立被征地農民就業保障制度，將被征地農民納入失業登記范圍和就業服務體系，扶持被征地農民就業。
第十七條 被征地農民按照基本醫療、工傷、失業、生育保險規定繳納保險費用后，依法享受相關待遇。
第十八條 被征地農民家庭或者個人符合最低生活保障條件的，可以按照規定申請最低生活保障。
第四章 資金管理
第十九條 縣財政部門在征收土地公告發布前將籌集的社會保障費用一次性劃入社會保障資金專戶，形成被征地農民社會保障資金。
被征地農民社會保障資金實行財政專戶管理，并建立個人分賬戶。被征地農民社會保障資金會計核算辦法按省人力資源和社會保障、省財政部門制定的政策執行。
縣自然資源和規劃部門在政府發布征收土地公告時，同步函告縣人力資源和社會保障部門。縣人力資源和社會保障部門應當在征收土地公告發布之日起十個工作日內將被征地農民社會保障資金記入其在社會保障資金專戶中的個人分賬戶。
第二十條 個人分賬戶資金計息標準按照不低于當年度中國人民銀行公布的一年定期存款基準利率執行。
第二十一條 保障對象參加職工基本養老保險并正常繳費的，縣人力資源和社會保障部門從個人分賬戶資金中按年度退返其個人繳費。
第二十二條 保障對象參加城鄉居民基本養老保險的，縣人力資源和社會保障部門按照城鄉居民基本養老保險省定最高繳費檔次的標準，用個人分賬戶資金為其逐期代繳保費。60周歲以上的保障對象，將個人分賬戶資金按照規定記入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶，與其年滿60周歲時的個人賬戶儲存額合并形成新的個人賬戶儲存額，重新核定個人賬戶養老金。
第二十三條 保障對象達到基本養老保險待遇領取條件前個人分賬戶已無余額的，由其本人按照規定繼續繳費。
第二十四條 保障對象達到職工基本養老保險待遇領取條件時，其個人分賬戶有余額的，一次性退還本人。保障對象達到城鄉居民基本養老保險待遇領取條件時，其個人分賬戶有余額的，轉入城鄉居民基本養老保險個人賬戶，核定個人賬戶養老金。
第二十五條 保障對象死亡的，其個人分賬戶資金本息余額可以依法繼承。保障對象離境定居并喪失中華人民共和國國籍的，其個人分賬戶資金本息余額可以一次性領取。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2024年9月21日起實施。實施前已經參加被征地農民基本生活保障制度和被征地農民社會保障制度的，仍按照原保障方式進行保障。