年初以來，縣市場監(jiān)管局積極探索優(yōu)化公平競爭審查、合法性審查制度機制，提請縣政府在全省率先出臺《射陽縣“公平性、合法性”并聯(lián)審查制度》，保障各類經(jīng)營主體公平參與市場競爭，提高行政決策質(zhì)量和效率，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。目前，全縣涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施“雙審”率達100%，審查時間較之前平均縮短2個工作日。
壓實責(zé)任，高位推進并聯(lián)審查。縣市場監(jiān)管局定期牽頭召開公平競爭審查聯(lián)席會議，扎實推動“公平性、合法性”并聯(lián)審查工作。部門、鎮(zhèn)區(qū)每月開展自檢自查工作，確保梳理出臺的文件清單和目錄符合“公平性、合法性”并聯(lián)審查要求。
統(tǒng)一標準，有效落實“應(yīng)審盡審”。我縣對市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的具體政策措施，由政策制定機關(guān)和政策措施起草部門按規(guī)定進行“公平性、合法性”并聯(lián)審查，避免出現(xiàn)排除、限制競爭條款，嚴防出現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。其中，縣政府制定出臺的政策措施，明確由起草部門內(nèi)審后，提請縣公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室、縣司法局進行“并聯(lián)審查”，審查通過后提交縣政府審議。
建立機制，不斷優(yōu)化內(nèi)審流程。我縣規(guī)范公平競爭審查流程，要求政策制定機關(guān)和政策措施起草部門對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施全面建立“四把關(guān)”流程，即起草機構(gòu)初審、法律顧問復(fù)審、監(jiān)測評估系統(tǒng)風(fēng)險評估、法制或內(nèi)部特定機構(gòu)復(fù)核，提高內(nèi)部審查的科學(xué)性和專業(yè)性。按照并聯(lián)審查要求，凡涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的政策措施，在提請合法性審查時，必須同時提供公平競爭審查結(jié)論，否則合法性審查部門不予接收。制度出臺以來，全縣各部門共審查增量文件81件，自審率達100%。
精簡環(huán)節(jié)，助力提升會審質(zhì)效。以縣政府名義制定出臺的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動政策措施，落實公平性、合法性“雙審”要求時，政策措施起草部門只需將初審后的文件、征求利害關(guān)系人意見或征求社會公眾意見的佐證材料、公平競爭審查表等資料提交縣市場監(jiān)管局，由縣市場監(jiān)管局進行公平競爭審查后，將相關(guān)材料及審查結(jié)論一并推送至縣司法局，縣司法局對公平競爭相關(guān)內(nèi)容不再另行審查。制度執(zhí)行以來，縣市場監(jiān)管局、司法局聯(lián)合審查增量文件43件，同比增長258%，提出會審意見17件，既提升了審查效率，也保證了審查效果。
加強培訓(xùn)，鍛造專業(yè)審查隊伍。我縣將公平競爭相關(guān)法律法規(guī)納入黨政干部、行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)內(nèi)容，縣市場監(jiān)管局、司法局選派本單位公職律師作為縣公平競爭政策專家?guī)斐蓡T，負責(zé)“并聯(lián)審查”工作，并為各單位“雙審”政策指導(dǎo)培訓(xùn)、有效實施提供智力支持。今年先后組織開展“送法上門”服務(wù)13次，培訓(xùn)審查人員117人次，通過開展跟班學(xué)習(xí)、結(jié)隊指導(dǎo)、資質(zhì)提升等活動，有效提升“雙審”隊伍履職能力和水平。